Министерство энергетики России ответило отказом на просьбу
главы Дагестана Рамазана Абдулатипова предоставить
госгарантии на проект строительства в республике завода по
производству сжиженного природного газа (СПГ). Ведомство
поддержало решения Минфина и Минэкономразвития, которые
сочли, что долг Дагестана за газ слишком велик для получения
гарантий на 3 млрд руб. Это следует из письма заместителя
министра энергетики Кирилла Молодцова Абдулатипову от 16
марта.
Представитель Минэнерго и пресс-секретарь главы Дагестана не
ответили на запрос.
Проект с трудной судьбой
Дагестан просил у премьер-министра Дмитрия Медведева
госгарантии на указанную сумму, чтобы вместе с
"Газпромом" построить завод по производству
сжиженного природного газа (СПГ). Идея строительства
СПГ-завода в регионе рассматривалась местными властями и
структурами "Газпрома" с 2008 года, напоминает
вице-президент Российского союза промышленников и
предпринимателей в Дагестане Магомед Алиев. Источник РБК в
"Газпром Межрегионгазе" (дочерняя структура
"Газпрома", отвечает за продажу газа регионам)
рассказал, что несколько лет назад проект строительства
СПГ-завода в Дагестане действительно обсуждался. Тогда его
оценивали в 6-7 млрд руб., и его ресурсной базой могли бы в
том числе стать месторождения каспийского шельфа.
По словам Алиева, проект был заморожен по инициативе
"Газпрома" в 2013 году из-за роста долгов
республики за газ. Согласно последним обнародованным данным,
к началу 2017 года ее задолженность перед
"Газпромом" выросла до 32,7 млрд руб. (рост на
11,3% к уровню 2016 года), что сделало регион одним из
крупнейших неплательщиков "Газпрома".
Представитель "Газпрома" от комментариев отказался.
Источник в "Газпроме" сообщил, что компания считает
рискованным затевать новые затратные проекты в
республике.
Кроме того, как указывает в своем письме Молодцов, проект
СПГ-завода, представленный Государственной нефтегазовой
компанией (ГНК) Дагестана, не отвечает ни требованиям отбора
инвестпроектов Министерства по делам Северного Кавказа, ни
требованиям Минэкономразвития для предоставления госгарантий.
У ГНК нет достаточных гарантий возврата запрашиваемых средств
в бюджет, а у Дагестана слишком высокий внутренний долг —
15,75 млрд руб. (установленный предел на 1 января 2017 года),
что составляет 62,4% от объема доходов республики без учета
безвозмездных поступлений; при этом Дагестан ранее брал на
себя обязательства снизить госдолг до уровня не более 44%
объема доходов к началу 2018 года, говорится в письме
заместителя министра. В Минэнерго при этом не получили от
Дагестана параметров завода: ни его мощности, ни стоимости
проекта, ни оценки рынков сбыта газа, пишет Молодцов.
"Документы для участия в отборе для предоставления
государственной гарантии по данному проекту в
Минэкономразвития в установленном порядке не поступали",
— сообщила представитель ведомства Елена Лашкина. В Минфине
отказались от комментариев.
В расчете на каспийский шельф
Алиев считает, что к проекту СПГ-завода в Дагестане можно
будет вернуться, если местные власти привлекут инвесторов. По
его мнению, "Газпром" или "Роснефть"
могли бы построить такой завод совместно.
Источник, близкий к властям республики, объяснил, что завод
по производству СПГ предполагалось построить для газификации
отдаленных горных поселков, куда сложно тянуть газопроводы.
"Крупнотоннажный СПГ-завод региону не нужен, на экспорт
газа мы не рассчитываем. Но "Газпром" мог бы стать
нашим партнером, построив мини-завод на несколько десятков
тысяч тонн СПГ в год, используя запасы каспийского шельфа,
которые составляют около 900 млрд куб. м газа. Если не
"Газпром", то партнером по реализации проекта могла
бы стать "Роснефть". Однако пока не ясны
перспективы проекта с учетом отказа в господдержке", —
говорит собеседник.
Пресс-секретарь "Роснефти" Михаил Леонтьев
отказался от комментариев. Источник в "Роснефти"
пояснил, что компания намерена самостоятельно разрабатывать
ресурсы каспийского шельфа — три месторождения
нераспределенного фонда, которые могли бы стать ресурсной
базой для такого СПГ-завода. Это блок "Дербентский
1", "Димитровский-3" и месторождение
"Инчхе-море". В силу того что эти участки содержат
преимущественно прогнозные ресурсы и требуют серьезных
вложений в геологоразведку, закладывать их в качестве
ресурсной базы СПГ-завода компания не считает целесообразным.
Собеседник также сомневается в окупаемости завода при
ориентации его на региональный рынок сбыта.
По мнению Кирилла Лятса, генерального директора, совладельца
компании "СПГ-Горская" (строит СПГ-завод в
Ленинградской области мощностью 1,26 млн т), для нужд
газификации отдаленных поселков Дагестана будет достаточно
мини-завода мощностью 20 тыс. т в год. Стоимость его
строительства он оценил примерно в 2 млрд руб. Однако, по
расчетам Лятса, газ такого завода обойдется населению в 2,6
раза дороже, чем трубопроводный газ, который стоит 4,87 тыс.
руб. за 1 тыс. куб. м (на 1 января 2017 года, по данным
"Газпром Межрегионгаза"). "Газификация горных
поселков при текущем налоговом законодательстве убыточна. Но
такой сжиженный газ можно было бы эффективно использовать как
автомобильное или бункеровочное топливо", — считает
Лятс.
Заместитель генерального директора Института энергетики и
финансов Алексей Белогорьев считает, что "Газпром"
вряд ли будет вкладывать деньги и ресурсы в такой проект. Еще
один крупный инвестор в каспийские проекты — компания ЛУКОЙЛ
— тесно сотрудничает с "Газпромом" и не строит
СПГ-заводов, поэтому вряд ли заинтересуется дагестанским
проектом. Эксперт полагает, что строить СПГ-завод в Дагестане
экономически нецелесообразно из-за высоких затрат и
инвестиционных рисков. По его прогнозам, продукция завода
обойдется минимум в полтора раза дороже трубопроводного газа
даже с учетом снижения расходов на транспортировку.